スーダン危機: 計画された権力闘争

Aug 10, 2023

ライバルのスーダン軍と民兵組織RSFはどのように対立するのか、そして次に何が起こるのか？

スーダン危機は5週目に入り、終息の見通しは立っていない。

スーダン国軍（SAF）も民兵組織の迅速支援部隊（RSF）も首都ハルツームでは決定的な勝利を収めることができていない。

しかし、彼らがお互いを圧倒できないことは、まったく驚くべきことではありません。 むしろ、これは主に、独立以来16回のクーデター未遂を目撃してきたこの国における、長年大統領を務めたオマル・アルバシールの統治戦略の副産物だ。

1989年に自ら軍事クーデターを起こして権力の座に就いたアル・バシル氏は、権力の保持を維持できないほど弱体化させずに自国の軍隊を抑制する必要があった。 大規模な民兵組織は行政権を正規軍から移し、予見可能な反乱に対する保護層を追加するため、軍事クーデターのリスクを軽減すると見られている。

1 つの国家が 2 つのかなり大きな準独立した軍隊を持つことは非常に危険であり、これらの軍隊が互いに釣り合う異なる機能を果たす場合にのみ機能します。

スーダン軍とRSFの規模に関する数字は大きく異なる。 SAF の活動要員は約 200,000 人と推定されているが、RSF の推定値は 70,000 ～ 150,000 人の範囲である。

国内秩序を維持し、国の発展に貢献するという憲法上の任務を持つSAFは、スーダンの政治システムの強圧的な支柱となっている。 アル・バシール政権下では、軍事支出がスーダン政府支出の最大29％を占めた。

アル・バシール氏は、数カ月にわたる民衆の抗議活動を背景に2019年4月に軍が同氏を排除するまで、30年間スーダンを統治した。 数カ月間の論争を経て、新支配層は2019年8月、選挙前の過渡期に抗議運動を代表する民間人と権力を共有することで合意した。

しかし、2021年10月、スーダンの脆弱な民主化プロセスは、軍指導者のアブデル・ファッタハ・アル・ブルハン氏とRSF司令官モハメド・ハムダン・“ヘメディ”・ダガロ氏がクーデターで全権を掌握し、突然終焉を迎えた。 しかし、民主化運動が続き、RSFの正規軍への統合という厄介な問題が解決されないままになると、すぐに亀裂が生じた。

戦略国際​​問題研究所のアナリスト、キャメロン・ハドソン氏は、装備と訓練の観点から言えば、「SAFは、戦闘順序が重火器の領域にあるという意味で、従来型のアフリカ軍である」と述べた。彼らは戦車や装甲兵員輸送車を持っており、制空権を握る空軍も持っている。」

SIPRI武器移転データベースによると、過去10年間、ベラルーシ、中国、ロシア、ウクライナがSAFの航空機、ミサイル、装甲車両の最も重要な供給国であった。 スーダンのダルフール地域での暴力に対応して2004年に課された国連の武器禁輸措置により、SAFの武器のサプライチェーンは混乱した。

「スペアパーツが入手できなかったため、装備を稼働し続けるのに苦労した。スーダンは砂と暑さのため、高度な兵器にとって過酷な環境でもある。装備とメンテナンスは（SAFにとって）課題だった」とハドソン氏は語った。

一方、RSFは10年前にSAFの拡張および対抗勢力として正式に設立された非徴兵部隊であり、アル・バシールの後援の下、インドの分離主義と戦うためのいわゆるジャンジャウィード民兵組織から発展したものである。ダルフール。

2015年、RSFはヘメディの指揮下にある国家の強制機構に正式に組み込まれ、アルバシルと彼の国家情報治安局の下でのみ鎮圧された。

ジャンジャウィードと同様に、RSF のメンバーもダルフールのアラブ部族からヘメディによってスカウトされました。 これにより、RSF は文化的、民族的、宗教的に、SAF の徴兵された軍団よりも結束力が高くなります。

RSF には独自の収入源もあります。 ヘメディ氏とその家族が所有する民間企業には、金採掘、畜産、インフラ関連の株式が含まれます。

SAFとは対照的に、ジャンジャウィードの主な目的は遠隔地における非アラブ人に対する標的を絞った武装作戦であった。 RSFは、機動ゲリラおよび反乱鎮圧部隊としてジャンジャウィードの戦術体制を維持した。 国内ではこれまでにコルドファン、青ナイル州、2019年にハルツームで戦った。 スーダン国外では、RSFメンバーがイエメンでフーシ派反政府勢力と戦ってきた。

武器に関しては、RSFは政府支給の武器の一部を使用しているが、他の民兵組織から武器や車両を没収していることも知られている。

「サッチャーのような軽装甲ジープや、50口径の機関銃を搭載したトヨタ・ハイラックスを使用することで、はるかに軽量化されている」とハドソン氏は語った。 「RSFが分岐し、存続することを許されたのは、SAFが演じたくない役割を果たしたからである。SAFは、彼らがしなかった汚れ仕事や白兵戦を行うために、しばしば全国の民兵を動員してきた。やりたいか、できなかったか。」

RSFがハルツーム外での武装作戦に特化している限り、SAFの伝統的な政治的覇権に直接挑戦することなく成長する可能性がある。

しかし、2019年と2021年のクーデター中のアル・ブルハン氏とヘメディ氏の同盟は、両勢力の脆弱な共存を混乱させた。 最終的にアナリストらは、ヘメディ氏の政治的野心によってRSFが政治権力の中枢に引き寄せられ、SAFの政治領域に侵入したとしている。

アル・ブルハン氏が政権を支える政治基盤を再構築できなかったため、反乱の保険としてのRSFの本来の役割は深刻なクーデターのリスクに転化した。 SAFとRSFの内部組織、装備、専門分野の違いにより、3月に軍の再構築を目的とした安全保障分野の改革計画をめぐって大きな意見の相違が現れるまで、両軍の牽制が続いた。 RSFの正規軍への統合が意図されていれば、実質的なクーデターのリスクとしての民兵組織は排除され、同時にその火力と国内周辺での勢力範囲は吸収されるだろう。

セントラルフロリダ大学の研究者ジョナサン・パウエル氏は、「通常、クーデター後には権力闘争のリスクがある。しかし、クーデター陰謀者はクーデターを試みる前に権力闘争を緩和する方法を見つけるだろう」と述べた。

パウエル氏は「新興現職者は早い段階で潜在的なライバルをなだめたり、省庁の配分を変えたり、問題を起こせない政治の中心地から遠く離れた政治的ポストに個人を割り当てたりする」と説明した。

軍事組織内から戦闘が勃発した場合、通常は短期間で終わり、迅速かつ明らかな勝者に終わります。 パウエル氏は「政権がＲＳＦのような武装勢力を政治首都で深刻なライバルにさせるのは奇妙だ」と述べた。

RSFの統合に関する厄介な問題が戦闘の数週間前に激化する中、パウエル氏は「アル・バーハン氏は自分の立場に実際よりも安全を感じていたのかもしれない」と指摘した。

「アル・バーハン氏が行動を起こさなかったのは、現在我々が見ている（SAFとRSFの間の）衝突を回避するためだった可能性を軽視するつもりはない」と同氏は付け加えた。

戦闘は2か月目に突入しており、アナリストらは、ハルツームの都市環境がRSFとSAFの戦闘歴と専門分野の両方に問題を引き起こしていると述べている。

ハドソン氏は、「（SAFは）地上での機動性が高くなく、空軍に関しても正確であることでさえ知られていない」と述べた。

一方、RSFは定位置の防衛、領土の確保、攻撃の持続などに関して陸軍と同じような訓練を受けたことは一度もなかった。

「軍は陣地を守るために長距離砲と戦闘機を使用できる。近くには戦車と重装甲がある」とハドソン氏は付け加えた。 「RSFは、素早く攻撃して撤退するゲリラ部隊のように構成されているため、領土を保持したり陣地を守るような位置にはいない。」

RSF の新兵の多くも首都の作戦環境に慣れていません。

「彼らは国の周縁部から来た人々で、ハルツームの通りや近所についてほとんど知識がありません。SAFはハルツームを知っているので、そこでは有利です。同時にSAFは機動力がなく、陣地を守ることができません」かなりうまくいっているし、街中でRSFを追いかけることはできないだろう」とハドソン氏は語った。

それでも、どちらの勢力も周囲に合わせて戦闘戦術を調整しているようには見えない。

ハドソン氏は、「RSFは我々がジャンジャウィードで知っているのと同じ戦術を使っている。彼らは近隣で略奪、略奪、略奪を行っている」と指摘した。 ハルツームには確立された補給線がなく、本部が破壊されているため、RSF戦闘員は「食料、水、物資を盗み、占領するために人々の家に侵入している」とハドソン氏は語った。

一方、危機の初期に​​、ロシアのワグナー・グループがRSFに戦術的支援を提供しているという報告が浮上した。 世界法とガバナンスセンターの研究員マルセル・プリヒタ氏は、「RSFへ物資を輸送するためにワグナー航空機またはワグナーが運営する飛行場、特に可搬型地対空ミサイルを使用したという主張がある」と述べた。軍事的観点から見ると、アル・ブルハンが正規軍の空軍を掌握しており、RSFには強力な対空能力がないため、このニッチな能力はRSFにとって非常に価値がある。」

しかしプリヒタは、ワーグナーはまだこの戦いにおいて決定的な力ではないと警告した。

「現在スーダンで活動している請負業者の数は、数万人のRSFおよびSAF職員に比べて少ない。ワグナー・グループの創始者であるエフゲニー・プリゴジンは、グループが実際よりも影響力があるように描くことで利益を得ている。過大評価しないことが重要である」このグループの強さと影響力は、それが民間人にもたらす危害を軽視しないことが重要であるのと同じくらい重要だ」と彼は述べた。

専門家らによると、SAFとRSFは1つの国家内で競合する部隊ではなく、補完的に活動するように設計されているため、ハルツームでの紛争の設定により両者は膠着状態に陥っているという。 同時に、アル・ブルハン氏とヘメディ氏の間の亀裂が国家権力を弱体化させた。

現場の状況が不透明なため、政治主体の介入が妨げられ、すでに行き詰まっている民主主義プロセスにさらなる打撃となっている。

パウエル氏は、「2021年のクーデターは、治安当局の有力者たちが、自らの権力と体制から得ている戦利品を真剣に温存することなしに民主化を許可するつもりがないことを非常に明確にした」と述べた。

ハドソン氏は、RSFもSAFも優位にいない限り、交渉のチャンスは見えないと予想した。

「どちらの側も戦闘を終わらせたくないと懸念している」と彼は語った。

「彼らはすべての停戦に合意したが、それを実行しなかった。対話の本当のきっかけを作る可能性があるのは、一方が勝利しようとしている場合である。一方が戦術的に有利になった場合、例えばRSFがハルツームから追い出された場合など」そうすれば、彼らが話す本当の機会が生まれるかもしれない。」